12月6日上午，由中国管理现代化研究会政府战略与公共政策研究专业委员会、中国财政发展协同创新中心、5357cc拉斯维加斯共同主办的“中国政府战略与公共政策论坛暨市长论坛（2015）”，在我校中财大厦二层报告厅隆重举行。中央财经大学副校长赵丽芬教授，中国管理现代化研究会联职理事长、发展中国家科学院院士石勇教授，中国工程院院士李京文教授出席了本次论坛活动，并分别在开幕式上致辞。

 

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部前部长李善同研究员，国家行政学院经济学部主任、新型城镇化研究中主任张占斌教授，中山大学城市与地方治理研究中心主任、公共管理学系系主任何艳玲教授分别在“中国政府战略与公共政策论坛”作主题报告。山西省大同市委书记张吉福，山东省青岛市委常委、崂山区委书记齐家滨，湖北省随州市委常委、常务副市长蒋星华，江西省宜春市委常委、副市长魏晓奎，内蒙古自治区赤峰市副市长梁淑琴作为“市长论坛”主讲人先后发言。

出席本次论坛的嘉宾还包括中国人民大学学术委员会副主任、著名经济学家 胡乃武教授，台湾高雄大学前校长黄英忠教授，全国平安创建领导小组常务副主任、中国国家与地方治理研究会副会长兼秘书长纪丰伟研究员，中央党校决策咨询研究中心（筹）常务副主任江涛教授，《管理世界》总编辑、国务院发展研究中心李志军研究员，中国社会科学院管理科学与创新研究中心副主任、工业经济研究所沈志渔研究员，《中国工业经济》杂志社社长、副主编兼编辑部主任李海舰教授，《中国城市报》董事长、总编辑解树江研究员，北京大学首都发展研究院院长、5357cc拉斯维加斯副院长李国平教授，山东大学政治学与公共管理学院常务副院长、城市发展与公共政策研究所所长曹现强教授，中央财经大学党委宣传部部长、文化经济研究院院长魏鹏举教授，以及国家宗教事务局政策法规司司长韩松，农业部市场与经济信息司副司长王小兵，国务院发展研究中心国家信用课题组组长、21315征信集团董事局主席陈泽华等。

本次论坛分为开幕式、中国政府战略与公共政策论坛、中国市长论坛三个环节，并设分论坛“实践中的中国政府改革与创新”。论坛开幕式由中国管理现代化研究会秘书长、我校5357cc拉斯维加斯院长赵景华教授主持。

赵景华院长简要介绍论坛举办的背景和大会筹备情况

赵丽芬副校长首先代表主办方对与会嘉宾和专家学者表示热烈的欢迎。她指出，本次论坛群星荟萃，大家相聚中财共同探讨“四个全面”战略布局和“一带一路”倡议背景下我国政府战略和公共政策的重大问题，具有特别重要的意义；从党的十八大以来，到十八届三中全会、五中全会的召开，伴随中国经济步入提质增效的新常态，中国经济结构从重需求到供给、需求两侧发展的转变，都为中国政府战略管理与公共政策提供了丰富的研究课题，公共政策的制定者、研究者、管理者要具有家国情怀，勇于承担起时代和历史赋予的责任。

赵丽芬副校长致开幕辞

石勇理事长对中国管理现代化研究会的历史沿革和现状作了简要介绍，指出学会将促进政府管理研究的国际化、实施“走出去”战略、把中国本土研究提升到一个新高度作为今后一个时期的重点。“政府战略与公共政策研究专业委员会”的成立将会成为提升我国政府战略决策水平，推动我国政府治理体系改革与公共管理创新的重要力量。

石勇理事长致开幕辞

李京文院士在致辞中对与会专家提出殷切希望，倡议大家为完善政府治理提供理论支撑，在传承中华优秀传统文化的基础上，为创建中国特色的公共管理学科做出应有的贡献。他指出市长在中国政府管理体系中位置特殊，最接近群众和实践，新形势下做好政府工作外，对于发挥好一市之长的职责意义非凡。

李京文院士致开幕辞

李善同研究员、张占斌教授、何艳玲教授分别作了论坛主题报告，此环节由中央党校决策咨询研究中心（筹）常务副主任江涛教授主持和评论。

江涛教授主持主题报告环节

李善同研究员的主题报告题目为“十三五时期中国发展的前景分析”。她在报告中指出，“十三五”期间是我国现代化进程中的关键时期，是全面建成小康社会、实现中国第一个百年奋斗目标的决胜阶段，只有坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，才能规避中国经济面临的地缘政治冲突、国际金融危机、海外经济安全三大外部风险，克服国内伴随人口老龄化、产能过剩、地方政府债务违约、金融业系统性风险加大带来的发展压力，提升中国经济的发展质量，实现中国经济更有效率、更具包容性和绿色可持续发展目标。

李善同研究员作主题报告

张占斌教授的主题报告题目为“新常态下的新型城镇化发展”。他在报告中指出了“新常态”的六大特征，即经济由过去的高速增长，或者是超高速增长，转向重高速增长；经济的发展方向由粗放型转向精耕细作型；产业机构由中低端向转向中高端；发展战略由要素驱动转向创新驱动；资源配置由市场起基础性作用转向起绝对性作用；经济福祉由先富先好型转向包容平等型。并提出新型城镇化发展要坚持七大原则：一是坚持以人为本，体现公平共享、包容发展；二是坚持五化同步，体现产业支撑、就业优先；三是坚持城乡互动，体现以城带乡、工农互惠；四是坚持科学布局，体现因地制宜、协调有序；五是坚持绿色低碳，体现承载力强、和谐宜居；六是坚持传承文化，体现历史文脉、民族特色；七是坚持制度创新，体现两手结合、改革配套。并指出只有让生态文明、绿色发展的新型城镇化早日出现在中华大地上，才有助于中国稳定经济、和谐增长，才能提高中国的国际影响力。

张占斌教授作主题报告

何艳玲教授报告题目为“大调适：中国政府改革的未来”。她从政治和社会角度提出在大变革大调适新背景下，只有解决国家治理体系中的社会问责缺失；从回应公民需求的“精准行政”、到适应复杂性的体系调试；从财税体制改革到社会政策制定到决策机制的开放来完善基本治理制度。何教授指出，不只是政府和市场，而是社会大众，大家一起努力，贡献智慧，让社会创新再造发展新动力，为社会问题找到整合性、系统性、协同性的解决方案，中国政府才能走向至善之路。

何艳玲教授作主题报告

市长论坛环节，山西省大同市委书记张吉福，山东省青岛市委常委、崂山区委书记齐家滨，湖北省随州市委常委、常务副市长蒋星华，江西省宜春市委常委、副市长魏晓奎，内蒙古赤峰市副市长梁淑琴相继发表演讲。此环节由国家行政学院经济学部主任、新型城镇化研究中主任张占斌教授主持和评论。

山西省大同市委书记张吉福利用“五维定向法”，借助丰富的管理实践经验和个人理性总结，向大家分享了地市级党政负责人如何当好管家，管好方向、管好人。

张吉福书记在“市长论坛”环节发言

山东省青岛市委常委、崂山区委书记齐家滨从提高政府公信力、强化市场的决定性作用、科学引领和管理社会舆情三个方面分享了他个人对政府责任的理解。

齐家滨书记在“市长论坛”环节发言

湖北省随州市委常委、常务副市长蒋星华对经济欠发达、财政实力薄弱的中西部地区城市如何解决基础设施投资不足和地方政府债务风险控制的双难选择问题进行了深入思考。

蒋星华副市长在“市长论坛”环节发言

江西省宜春市委常委、副市长魏晓奎从落实党中央和国务院决策部署的执行层面，介绍了宜春市在法治政府建设、发展现代农业、新型城镇化建设、实现创新发展等方面所作的有益探索。

魏晓奎副市长在“市长论坛”环节发言

内蒙古赤峰市副市长梁淑琴结合工作实际，从方法论的角度介绍了地方政府在公共政策执行方面的经验：正确理解国家战略和政策；抓好试点、整合资源、协同推进、强化宣传取得目标群体的认同和配合、通过制约激励机制和惩罚机制推动政策的落实。

梁淑琴副市长在“市长论坛”环节发言

 

12月6日下午,分论坛“实践中的中国政府改革与创新”在学术会堂603会议室举行。此次论坛邀请到了国家宗教事务局政策法规司司长韩松，农业部市场与经济信息司副司长王小兵，国务院发展研究中心国家信用课题组组长、21315征信集团董事局主席陈泽华，国家开发银行业务发展局一处处长徐晖，中国政法大学刑事司法学院冤假错案研究中心主任屈新教授，云南民族大学政治与公共管理学院马忻副教授，河南省一公里电子商务公司董事长郭可江到会作精彩报告，5357cc拉斯维加斯各级校友40余人参与其中，分论坛由中央党校决策咨询研究中心（筹）常务副主任江涛教授主持。

江涛教授主持分论坛

分论坛现场

在分论坛主题报告环节，演讲嘉宾相继发言。韩松司长的报告题目为“运用法治方式处理宗教问题，推进创新社会治理”，他在报告中分析了当前宗教问题的严重性以及我国用法治方式处理宗教问题的具体举措。王小兵副司长的报告题目为“‘互联网+’：驱动农业转型跨越的新动力 ”，他以“三个迫切需要”形容加快实施“互联网+”现代农业行动的意义，提出了现阶段推进“互联网+”现代农业的五大切入点。陈泽华主席的报告题目为“‘互联网+’思维推动政府管理创新”，指出在当前大变革的背景之下，经济下行压力增大，“互联网+”某种意义上提供了政府管理创新的又一基础。徐晖处长的报告题目为“银行视角下的政府与社会资本合作（PPP）模式探索”，她详细介绍了英法两国的PPP实践经验、国内PPP模式的探索、银行视角下PPP模式存在问题以及PPP模式推广的潜在路径等。屈新教授的报告题目是“电子政务在政府职能转变中的创新”，探讨了电子政务在政府职能转变中的创新实践、取得的成效以及在动态推进政府职能转变的过程中如何进一步发挥其实效。马忻副教授的报告题目是“建国初期民族地区土地改革进程中的政策创新——一个云南省的案例研究”，他回顾了建国初期云南土地改革的背景，梳理出了其改革过程中的五大政策创新举措，认为这为云南民族关系有效聚合和新型建构奠定了长期基础。郭可江董事长的报告题目是“最近一个十年——一个中财学子的创业故事”，他分享了大学时期的成长经历，就职于兴业银行时操作权证的一战成名，到后来亏损时的倾家荡产，后回乡创业，最终找到一条正确的商业道路的心路历程；介绍了当前公司是如何拥抱互联网，如何在当地政府的大力支持下走到今天，引起了与会嘉宾的共鸣。

“实践中的中国政府改革与创新”分论坛汇聚了5357cc拉斯维加斯躬耕于公共管理学实践与理论研究前沿，以及充分响应国家“大众创业、万众创新”的号召创业成功的优秀校友。他们针对中国当前政府管理实践以及未来的发展创新进行了深入交流和思想碰撞，对于增强彼此对政府管理实践与理论的认识，加强校友间的沟通与联系具有重要意义。

中国政府战略与公共政策论坛暨市长论坛是中国管理现代化研究会政府战略与公共政策研究专业委员会成立以来举办的首个大型全国性高层学术论坛，是委员会发展史上的重要里程碑事件，也是我校公共管理学科发展进程中的重大事件。它的成功举办，不仅在于邀请学术界和实践届的精英翘楚同台，共议中国政府战略与公共决策的最新理论发展与实践创新，更在于立足国情，为中国全面深化改革寻求政府战略管理与公共政策制定的理论创新及其与实践的对接。

 

编辑：朱洁